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刘鹏:落实全民健身计划 推动全民健身工作再上新台阶

2024-08-29 20:30:42
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  刘鹏:落实全民健身计划 推动全民健身工作再上新台阶 2011年3月1日14时30分,贯彻实施《全民健身计划(2011-2015年)》电视电话会议在国务院小礼堂召开,中国政府网进行现场直播。

  [体育总局局长 刘鹏]近日,国务院印发了《全民健身计划(2011-2015年)》(以下简称《全民健身计划》)。现在,我就《全民健身计划》作如下说明。

   全民健身事业是我国体育事业的重要组成部分。《中华人民共和国体育法》、《全民健身条例》、《全民健身计划纲要》把发展全民健身事业以法律、法规和国务院文件形式予以明确和规范。改革开放30多年来,特别是《全民健身计划纲要》实施15年来,全民健身深入人心,广大群众的健身意识日益增强,经常参加体育锻炼的人数明显增加,全民健身事业扎实推进,成效显著。

  随着我国经济社会发展进步,人民群众消费结构升级、体育需求更加强烈,对体育事业的发展提出了以人为本、服务为先的更高要求。总在北京奥运会残奥会总结表彰大会上,提出了坚持以增强人民体质、提高全民族身体素质和生活质量为目标,推动我国从体育大国向体育强国迈进的要求。党的十七届五中全会明确提出,要使覆盖城乡的基本公共服务体系逐步完善,全民健康素质不断提高;大力开展全民健身运动,增强人民体质。在这样的历史背景下,国务院制定《全民健身计划》,对不断满足人民群众的体育健身需求具有十分重要的意义。

  1995年国务院制定的《全民健身计划纲要》于2010年到期,根据《全民健身条例》关于制定全民健身计划的规定,体育总局于2009年启动了代国务院起草新周期全民健身计划的工作。起草工作始终得到国务院领导的高度重视,刘延东同志多次作出重要批示,提出明确要求,也始终得到各有关部门和社会各界的热情支持。历时两年的起草工作大致分为四个阶段。

  一是调查研究。我们组织实践工作者和专家学者组成起草小组,广泛收集材料,调查掌握情况,聚焦重点难点,深入分析研究。

   二是起草论证。起草小组集中研讨,起草文本,修改论证,反复易稿。其间博鱼,前后三次征求中央有关部门、各省(区、市)体育局、各行业体协、体育总局各单位的意见,还提交全国群众体育工作会议和全国体育局长会议专题讨论。

   三是公开征求意见。本着广纳民言、广集民智、问政于民、问计于民的原则,2010年10月10日至30日,《全民健身计划》(征求意见稿)通过人民网、新华网、新浪网、体育总局政府网等网站向社会公开征求意见,收到各界大量反馈意见和建议。四是修改送审。对各有关方面的意见和建议进行认真梳理,再次对《全民健身计划》进行反复调整、修改,并经中央有关部门进一步完善后,由国务院批准正式印发。

   《全民健身计划》从指导思想、目标任务、工作措施、保障措施、组织实施等五个方面,对今后五年的全民健身工作进行了系统规划部署。主要体现了以下核心内容:

   第一,提出了形成覆盖城乡比较健全的全民健身公共服务体系的发展目标。根据国家“十二五”时期总体部署和建设体育强国的任务要求,必须充分发挥政府的公共体育服务职能,体育工作必须始终把提高人民群众身体素质作为核心任务,为满足人民群众不断增长的体育需求提供必要条件。因此,《全民健身计划》在经常参加体育锻炼人数进一步增加、城乡居民身体素质进一步提高、发展公共体育设施、开展全民健身活动、促进全民健身组织形成网络、培育全民健身指导和志愿服务队伍、完善科学健身指导服务、鼓励全民健身服务业发展等方面,提出了8项目标任务,力争到2015年形成覆盖城乡比较健全的全民健身公共服务体系。

   第二,结合不同区域和人群的特点,有针对性地提出12项工作措施。我国地域辽阔,各地的自然条件、经济水平、群众生活习惯差异很大。因此,《全民健身计划》强调深入开展宣传教育,不断提高人民群众的体育健身意识,并对城市社区、农村地区、少数民族地区等不同区域,对青少年、老年人、残疾人、职工等不同人群,提出了各具特色、各有侧重的工作措施。

  第三,提出了发展全民健身事业的8项保障措施。发展全民健身是公共事业的重要组成部分。因此,《全民健身计划》从加大各级财政对全民健身事业投入,调动社会各方面参与兴办全民健身事业积极性,健全体育健身设施体系、组织体系、活动与健身指导体系、科研与法规体系等方面提出了具体保障措施,要求各级政府逐一落实。其中,特别细化了对体育主管部门的要求。

   第四,对各级政府组织实施全民健身计划的责任予以明确。《全民健身计划》从加强组织领导和成效评估的角度,对各级政府及体育主管部门提出了具体要求。县级以上地方各级政府都要依照《全民健身计划》,结合当地实际制定本行政区域的全民健身实施计划。体育主管部门会同有关部门和组织共同组织实施,并在《全民健身计划》即将结束实施周期前对其实施成效进行全面评估。

  二、认真贯彻落实《全民健身计划》,推动全民健身工作再上新台阶

   《全民健身计划》是“十二五”时期开展全民健身工作的重要依据。各级体育主管部门要以《全民健身计划》的公布实施为契机,提高认识,加强领导,履行职责,切实做好新时期全民健身工作。

   (一)认真组织开展学习、宣传和贯彻活动。全国体育系统要以高度的责任感和使命感,切实做好学习宣传贯彻落实《全民健身计划》的各项工作。体育总局将通过多种形式组织、指导各级体育主管部门学习宣传。各级体育主管部门要联系实际,把学习、宣传和贯彻《全民健身计划》同加强和创新社会管理、解决实际工作中存在的突出问题结合起来,使每一名体育工作者全面、准确领会《全民健身计划》的精神实质,熟知《全民健身计划》的各项内容,做好全民健身工作。

   (二)抓紧做好全民健身实施计划的制订工作。各级体育主管部门要按《全民健身计划》的要求,认真分析本地区的实际情况,积极推动县级以上地方各级政府制定好本地区的全民健身实施计划,做到计划先行,统筹推进。要从满足人民群众最迫切、最急需的体育健身需求出发,科学设定发展目标和任务,制定切实可行的工作和保障措施,确保目标清晰、措施得力。要加强对《全民健身计划》实施工作的组织领导和效果评估,政府主导,部门联动,协同推进,进行任务分解和过程监督,提高成效。

   (三)切实落实政府责任。要以推动政府以人为本、服务为先、履行公共体育服务职能为抓手,进一步强化政府职责。抓住群众身边的场地、组织、活动三个环节,加大社会动员和政策扶持力度,下大功夫,花大力气,着力加强建设体育强国进程中全民健身这一基础性工作,在贯彻落实《全民健身计划》中,切实造福广大人民群众。

   回顾历史,我国的全民健身事业在党和国家的亲切关怀和坚强领导下,谱写了蓬勃发展的光辉篇章。面向未来,我们要以《全民健身计划》的公布实施为新契机,切实履行好发展全民健身事业、提高全民族身体素质的光荣使命,为全面建设小康社会、建设体育强国做出新的更大的贡献!

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